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ag8网站妥善利用原产地证受益空间巨大

  原产地证尤其是以普惠制和自贸区为代表的优惠原产地证书在企业进出口贸易中的地位越来越凸显,“certificate of origin”一词在外贸业务中出现的频率也越来越高。以自贸区下区域性优惠原产地证为例,2012年,浙江检验检疫局签发量达14.37万份、货值达57.27亿美元,同比分别增长14.31%与18.06%,但是,随之而来的,是进出口企业在利用原产地证中所存在的问题越来越突出,这些问题已经成为企业进一步发展的瓶颈和隐患。归纳起来,当前进出口企业在原产地证利用中主要存在四大问题。

  一是原产地证利用不当问题。普惠制与区域性优惠原产地证因其比一般原产地证更加优惠的税率从而具有对一般原产地证的替代作用和挤出效应,但是,在现实中,仍然存在原本可以申请优惠原产地证而只申请了一般原产地证的情况,从而无法发挥优惠原产地证的减税作用。以台州温岭辖区为例,2012年度,检验检疫部门共签发一般原产地证2738份,签往东盟、巴基斯坦等自由贸易区的达313份,签往普惠制受惠国的达1083份,证书利用不当的比例超过50%,按照平均5%的关税优惠计算,约有257.16万美元的进口国关税减免优惠没有享受到。

  二是原产地证利用不足问题。由于信息的闭塞和对相关政策的不了解,目前诸多进出口企业利用原产地证仍处于较为被动的状态,通常依照“客户要就做,客户不要就不做”的模式从事着进出口原产地证业务,以致于原本可以获签原产地证尤其是优惠原产地证的没有获签相应的原产地证,从而使进口国关税得不到应有的减免。以浙江温岭某大型进出口企业为例,2012年,该企业出口至孟加拉、加拿大、哥斯达黎加、哈萨克斯坦、新西兰、秘鲁、俄罗斯、新加坡、泰国等可出优惠原产地证国家的货物批次达240批、货值达1705.90万美元,然而该企业未曾申请出具相关原产地证,按平均5%的关税优惠计算,导致了551.53万元人民币进口国关税减免的损失。

  三是原产地证利用不法问题。原产地证减免关税的作用背后,有一系列的原产地规则以及相关的国际协议和法律法规作为支撑,任何以不如实申报的方式取得原产地证的行为将受到法律的制裁。然而因企业管理不完善、原产地知识的缺乏以及一些不法客户的不合理要求等主观或者客观的原因,进出口企业往往容易触到不如实申报这一条红线,从而导致行政处罚而遭受直接经济损失。据统计,2012年度温岭辖区就通过退证调查、签证调查等方式发现并查处了不如实申报获得原产地证案件4起,涉案金额达74.31万美元,类型分别为不如实申报生产企业、货值、进口成分。2013年截至日前,温岭辖区又立案查处3起不如实申报获得原产地证案件。行政执法的追溯期为两年,这意味着在两年内,企业申领的所有问题原产地证将累计处罚,因此,不如实申报的行为很有可能使企业得不偿失。

  四是进口原产地证未被充分利用。当前很多进出口企业尚停留在出口为客户办理原产地证的层面上,而不了解甚至不知道在进口贸易中也可以利用原产地证。尤其是自贸区下的区域性原产地证,按照自贸区有关协议,使用原产地证享受关税优惠是双边的,亦即自贸区协议国家中任一国家进口其他自贸区内国家的产品,只要该产品符合双方原产地规则,企业凭原产地证就应当给予其进口关税优惠,而其目的就是为了促进自贸区内国家之间的贸易以及各方经济的发展。然而,国内企业普遍没有合理地利用区域性原产地证书为自己进口产品享受优惠,从而损失了该有的利益,徒增生产成本。

  以上诸多问题的存在,其根本原因在于进出口企业思想意识的模糊、原产地知识的缺乏、主动性的不足、对申领员以及证书申领流程的管理不到位、一味迎合客户的需求等成为进出口企业利用原产地证的症结所在。在贸易自由化大趋势下,原产地证在进出口贸易中将体现越来越重要的作用,而进出口企业在利用原产地证中存在的问题则成为发挥政策优势而促经济发展这一目的的瓶颈。如何让企业用足用好原产地政策,ag8网站把原产地证的作用真正发挥起来,用原产地证来拉动企业利润的增长,已经是一个迫切需要解决的问题。

  从进出口企业的角度看,进出口企业作为原产地证利用的主体,要解决上述问题,必须发挥其主观能动性,尤其是把握四个主动。一是主动学习原产地知识,知识的缺乏将导致政策理解的不到位,将成为问题产生的根源,其中,根据企业的实际,了解是否要原产地证、用何种原产地证、怎样去做好原产地证是企业运用原产地知识需要解决的三个重要问题。二是主动向主管部门提出问题,多数企业思想上的麻痹容易形成蒙混过关的心理,而沟通的不畅将影响到企业利益的获取。三是主动利用原产地证为自身创效益,需要改变仅因客户需要而做原产地证的套路,将原产地证作为外贸中的重要筹码利用起来。四是主动加强原产地证的管理,包括原产地证申领员的管理、证书申领流程的管理、证书利用的管理等等,从企业外贸实际出发,充分利用原产地证为产品提高竞争力,为企业增加利润增长点。《中国国门时报》来源中国国门时报)